北極星風力發(fā)電網(wǎng)訊:內(nèi)蒙古鄂爾多斯西北部，是杭錦旗的所在地。一周前，這里拿下了60萬千瓦風電大基地項目。
這已是內(nèi)蒙古今年啟動的第七個風電大基地項目。據(jù)界面新聞記者統(tǒng)計，這些大基地項目建設容量已高達1540萬千瓦。
另外六個項目包括烏蘭察布600萬千瓦風電基地示范項目、興安盟300萬千瓦平價風電項目、阿拉善盟-上海廟160萬千瓦風電基地項目等。
國家能源局發(fā)布的2018年、2019年度風電投資監(jiān)測預警結(jié)果的通知顯示，綜合考慮并網(wǎng)消納及保障性收購電價落實情況等指標，內(nèi)蒙古連續(xù)兩年被劃分為風電開發(fā)建設橙色預警區(qū)域。2017年，該地區(qū)評級為紅色預警區(qū)域。
這意味著，除符合規(guī)劃且列入以前年度實施方案的風電項目、分散式風電項目以及利用跨省跨區(qū)輸電通道外送項目外，內(nèi)蒙古近兩年將不再新增建設項目。
為何內(nèi)蒙古風電大基地項目在今年集中落地開花？
重返內(nèi)蒙
內(nèi)蒙古是中國風電最早的發(fā)源地之一，1986年便有風電項目在此投產(chǎn)，憑借良好的風資源、可集中連片開發(fā)的土地，被稱為“草原三峽”。2015年，內(nèi)蒙古并網(wǎng)風電裝機總?cè)萘拷咏?300萬千瓦，超過三峽電站2250萬千瓦裝機容量。
十年前，國家能源局規(guī)劃在河北、內(nèi)蒙古、甘肅酒泉、新疆等地建設千萬千瓦級風電基地，打造數(shù)個“風電三峽”。
公開數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)風力可開發(fā)資源4億千瓦，居全國首位。風資源條件好的區(qū)域平均風速在8m/s以上，機組發(fā)電小時數(shù)可達3000以上。
2009年國家出臺的《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》顯示，在六個省區(qū)建設七大千萬千瓦級風電基地，內(nèi)蒙古囊括了其中兩個。
因電源側(cè)與負荷側(cè)不匹配，2012年起，大規(guī)模、高速度增長的新建風電裝機量，與輸送通道建設滯后的矛盾集中爆發(fā)，全國棄風率飆升，99.9%的棄風電量發(fā)生在風資源富集的“三北”地區(qū)。
國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國棄風電量339億千瓦時，同比增加1.69倍，平均棄風率達到15%，同比增加7個百分點。2011-2015 年，國內(nèi)棄風電量累計損失達959 億千瓦時。
2015年，棄風電量最高的省份為內(nèi)蒙古，棄風電量達91億千瓦時，棄風率為18%；其次為甘肅、新疆、吉林等地。
2016年，“三北”地區(qū)新能源裝機1.63億千瓦，電力外送能力僅為3700萬千瓦。
2017年，能源局緊急叫?！叭薄憋L電建設，明確內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等六省為風電開發(fā)建設紅色預警區(qū)域，停止新增風電裝機核準。
隨著“三北”地區(qū)風電大基地項目的停滯，國內(nèi)風電開發(fā)由“找風”向“找市場”轉(zhuǎn)變，重心逐步向并網(wǎng)條件較好、接近電網(wǎng)負荷的中東部及南方低風速區(qū)域偏移。
低風速資源面積約占全國風能資源區(qū)的68%，主要集中在福建、廣東、廣西、安徽、湖南、湖北、江西、四川和云貴等地及長江以南的四類風資源區(qū)。
與此同時，為解決風電消納問題，國家能源局提出優(yōu)化調(diào)整風電開發(fā)布局，計劃在“三北”地區(qū)建設九條特高壓線路，主要集中在內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏和新疆等省。
其中，當時規(guī)劃以內(nèi)蒙古為起點的特高壓線路有四條，分別為錫盟經(jīng)北京天津至山東、蒙西至天津南、上海廟至山東、錫盟至江蘇泰州。此外，結(jié)合電力市場需求，還將著手開展東北（呼盟）、蒙西（包頭、阿拉善、烏蘭察布）等電力外送通道項目。
2017年，國家能源局集中批復了總?cè)萘?500萬千瓦的多個特高壓配套風電基地、平價風電基地和風電平價試點項目。按照計劃，這些項目將于2019-2020年建設完成。其中，內(nèi)蒙古特高壓配套風電基地1080萬千瓦。
風電大基地項目的建設進度，取決于相配套的特高壓項目的投運時間。目前內(nèi)蒙古已投運了扎魯特-山東青州、錫盟-山東勝利等六條特高壓線路，其中三條為特高壓直流線路，三條為特高壓交流線路。
在特高壓的投運及相關(guān)政策推動下，內(nèi)蒙古棄風限電持續(xù)改善，2018年，紅色預警轉(zhuǎn)為橙色預警，風電開發(fā)迎來轉(zhuǎn)機。
今年啟動的七個大基地項目中，有三個為特高壓點對點配套外送項目；三個為500Kv/750Kv線路短距離外送項目；一個為在當?shù)刈詡潆姀S負荷消納項目。
其中，興安盟、阿拉善盟-上海廟、鄂爾多斯市杭錦旗基地三個項目共520萬千瓦風電，將通過上海廟至山東直流特高壓，以及扎魯特-青州直流特高壓通道輸送至山東進行消納。
國電投烏蘭察布600萬千瓦平價大基地項目、中廣核內(nèi)蒙烏蘭察布市化德縣200萬千瓦風電扶貧平價基地項目、大唐呼和浩特60萬千瓦風電大基地平價項目通過短途500KV/750KV線路送到華北電網(wǎng)等區(qū)域進行電力交易及消納。
內(nèi)蒙古包頭市160萬千瓦可再生能源示范項目，通過包頭當?shù)氐匿X業(yè)園區(qū)自備電廠和負荷進行消納。
據(jù)界面新聞記者獲悉，這些項目布局已超過三年，有的甚至已超過五年，配合特高壓線路的投產(chǎn)，于今年開始投資建設與招投標。
隨著平價時代的趨近，內(nèi)蒙古風電開發(fā)的解凍，以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的逐步強健，開發(fā)商紛紛搶占內(nèi)蒙古風電大基地市場，提前卡位。
有業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示，內(nèi)蒙古資源條件好，是最適合開展風電平價項目的區(qū)域。此次落地的七個大基地項目，除鄂爾多斯市杭錦旗基地60萬千瓦風電項目為競價項目外，其余都為平價大基地項目。
國信證券研報認為，內(nèi)蒙古將率先重啟存量核準項目的自愿轉(zhuǎn)化和新增平價上網(wǎng)示范項目，成為國內(nèi)平價示范市場的主力區(qū)域。風電平價項目資源正大規(guī)模釋放，2020年平價項目將在內(nèi)蒙古集中涌現(xiàn)。
國信證券數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，內(nèi)蒙古棄風率為8.2%，棄風電量30.5億千瓦時，有望在2020年成為綠色區(qū)域。
消納爭議
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2019-2021年自治區(qū)級重大項目滾動實施計劃》，2019-2021年，內(nèi)蒙古將重點建設風電項目共計23個，總建設規(guī)模1265.51萬千瓦。這意味著，內(nèi)蒙古風電裝機容量在這三年內(nèi)凈增長44%，華北地區(qū)即將迎來四年來最大風電裝機潮。
但特高壓輸電通道的建設，能否全部輸出規(guī)劃的風電容量，徹底解決內(nèi)蒙古的風電消納問題？這成為業(yè)內(nèi)爭議的話題。
有觀點認為，內(nèi)蒙古等西部地區(qū)的火電裝機量大于負荷，擠占風電發(fā)展空間，且內(nèi)蒙古火電占比至今仍未有明顯下降趨勢。
2018年，內(nèi)蒙古電力公司售電量完成1953.4億千瓦時，電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機達到6905.6萬千瓦，其中火電裝機占60.51%，風電裝機占26.26%，光伏裝機占9.96%，水電裝機占3.01%。
特高壓線路設計規(guī)劃的初衷，是用來連接坑口電站的大煤田、區(qū)域大水電項目與用電負荷中心，將火電或水電輸送到用電負荷中心。大部分風電特高壓外送項目，則以風火打捆的方式送出。
界面新聞記者獲悉，截至目前，只有新疆哈密南-河南鄭州、甘肅酒泉-湖南湘潭、青海海南州-河南駐馬店三條線路，明確提出為新能源特高壓專線。
據(jù)界面新聞記者了解，某些地方政府打著特高壓等通道建設的旗號，吸引風電開發(fā)商前來投資，但輸電通道實際投產(chǎn)時，并非“風打捆火”，而是“火打捆風”，風電送出占比量有限、仍以火電為主，達不到當初的設計負荷標準。
也有業(yè)內(nèi)人士向界面新聞記者透露，錫盟-山東，錫盟-江蘇泰州特高壓線路已在2017年投運，但有的風電場與特高壓相連所需的220Kv電網(wǎng)尚未完全建成，制約部分風電場的并網(wǎng)時間。
此外，風電通過特高壓外送，送端及受端省份等多個相關(guān)方需進行協(xié)調(diào)溝通，另需支付約0.1元-0.12元/千瓦時的過網(wǎng)費用，增加的輸送成本降低了風電在受端省份的電價競爭力。
對于受端省份而言，當?shù)卣畡t更偏向于在本省投資建設風電項目，而不是用外省的工程來填補需求。
以上海廟-山東直流特高壓和扎魯特-青州直流特高壓通道為例，這兩條線路都將內(nèi)蒙古的風電輸送至山東，若以1000萬千瓦的風電輸送量計算，將擠掉山東省三分之一的風電市場，爭食本土發(fā)電企業(yè)的蛋糕。
山東是中國第一火電大省，正在陸續(xù)清退自備電廠和小火電，這為風電贏得一定的消納空間。但“去火電”的節(jié)奏與特高壓通道及風電項目的建設，并沒有確切的匹配時間表，導致匹配度出現(xiàn)偏差，內(nèi)蒙古風電的限電問題在短期內(nèi)仍存在。
但也有樂觀者認為，內(nèi)蒙古風電雖有一定的消納難題，但臨近京津唐電網(wǎng)，通過500Kv的聯(lián)絡線即可將風電輸送出去，在操作層面可以實現(xiàn)。
多位業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者表示，等到消納空間明朗時，再跟進項目就失去了市場機會，“如果不提前布局，項目根本拿不到手里?！?/p>
目前，山東風電標桿上網(wǎng)電價為0.3949元/千瓦時；蒙東為0.3035元/千瓦時，蒙西為0.2829元/千瓦時。在上述人士看來，內(nèi)蒙古目前的風電電價，即使加上0.1-0.12元/千瓦時的過網(wǎng)費用，仍有一定的競爭空間。
華電福新副總工張文忠告訴界面新聞記者，風電項目開發(fā)的三個基本要素為“天、地、人”，即風資源、可供開發(fā)的土地、市場和電價，相較于中東南部地區(qū)，內(nèi)蒙古具有風電開發(fā)得天獨厚的優(yōu)勢。
內(nèi)蒙古風資源優(yōu)，土地集中連片，沒有環(huán)保掣肘，不用開山砍伐、興建道路。中東部地區(qū)的風能資源差強人意、用地緊張、環(huán)保趨嚴，且小規(guī)模風電項目開發(fā)仍走與集中式相同的行政審批流程，時間成本高。
多位業(yè)內(nèi)人士對界面新聞記者稱，從政策支持層面考慮，以內(nèi)蒙古為代表的“三北”區(qū)域，或重回風電開發(fā)投資的主力市場。
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